陕西省人民政府科技部：

你《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策建议的请示》（郭可发农[2018]第68号）收到了。批准如下：

　　一、着力推动杨凌农业高新技术产业示范区实现高质量发展

要彻底贯彻习近平的中国特色社会主义思想和中国共产党十九大精神，坚定不移地实施创新驱动发展和农村振兴战略，以农业供给侧结构改革为主体。线，并有效地实施新的发展理念。推进干旱区域定位，服务全国，以科技创新为核心，进一步加快综合创新，努力建设杨凌农业高新技术产业示范区（以下简称杨凌示范区） ）到2025年进入干旱半干旱地区进行农业科技创新。推进核心区，农村振兴新时期，特色现代农业发展引领示范区，具有国际影响力的现代农业创新高地，人才高地和工业高地，为促进中国干旱半干旱地区的农业现代化做出更大贡献。

　　二、继续加大对杨凌示范区发展的政策支持力度

（1）不断加强农业科技创新。支持杨凌示范区依托区域农业高校和科研院所，在干旱半干旱地区建立国家级农业科技创新科研平台。积极支持开展世界一流大学和一流学科建设，办好国家农业和农村干部教育培训基地和农民发展学院，深化科研管理改革，科技创新人员更大的自主权。引导各地加大对杨凌职业技术学院的支持力度。支持中国科学院等中外科研机构在杨凌示范区设立研发机构。支持杨凌示范区参与实施国家种业自主创新相关重大科技项目，支持企业，科研机构和高校加大对国内外高层次人才的引进。

（2）积极开展农业改革创新相关试点。支持杨凌示范区开展“三农”农业试点试点，探索农业绿色发展技术体系建设，加强现代农业技术标准创新，建立国家级农业标准化研究和干旱地区推广服务机构，实行农村集体产权制度改革试点。探索公益事业和农业技术推广与整合的发展机制，探索集中连片区农业科技扶贫新模式。

（3）进行金融改革和创新。该研究促进了杨凌示范区开展国家生产一体化试点，探索有效的农业产业和金融合作形式。支持杨凌农村商业银行开展农业技术和特殊金融服务。进一步加大对科技金融的政策支持力度，积极推进杨凌示范区投资和贷款联动试点项目。依法引导商业银行申请由地方和市级机构设立杨凌示范区分支机构。探索发展大型农业机械，农业生产设施，农林牧业资产抵押贷款业务。开展农业保险创新示范，开展气象指标，价格指数等农产品，支持农业保险承包商通过农产品期货和期权优化风险管理。积极支持杨凌示范区符合条件的企业上市。

（4）发挥农村振兴战略实施示范作用。支持杨凌示范区建立健全城乡一体化发展的制度机制和政策体系，探索生产与城镇一体化的新机制，与乡镇互动，形成农业高新技术产业集群。由新格式引领。支持杨凌示范区创新土地建设模式，探索适度调动农民住房和农民住房权的有效形式，促进农村第一，二，三产业一体化，支持杨凌示范区全面建立专业化农民制度，探索专业的农民教育和培训。标准体系。

（5）扩大农业对外开放。加大对中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区的支持力度，重点建设“一带一路”现代农业国际合作中心，全面拓展农业领域的国际合作与交流。支持发起的丝绸之路农业教育科技创新联盟充分发挥作用。支持杨凌示范区入境种质资源保护中心和植物品种权交易中心的建设。支持杨凌示范区在条件成熟时建立综合保税区，改善海关等机构，建立肉类和其他食品进口指定口岸。

　三、进一步加强对杨凌示范区建设的组织领导

要不断完善杨凌示范区建设领导小组的工作机制，继续实施科技部“两组长系统”和陕西省人民政府协调和支持建设。杨凌示范区。有关部门要切实加大对杨凌示范区的支持力度，落实相关政策措施。陕西省人民政府应出台相应政策，支持杨凌示范区进一步发挥示范带头作用。国务院有关部门和陕西省人民政府应充分认识进一步支持杨凌示范区发展的重要意义，加强措施，集中资源，共同推动杨凌示范区实现优质发展新的一步。

国务院

2018年10月26日